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代表委员:土地出让金收支应公开透明 并建立法规

np.3dfc.com 南平房产网 2014-03-14 16:15:03 来源:海峡导报 阅读:672次

 2014年的政府工作报告首次提出,对土地出让金收支和耕地保护情况进行全面审计,引发各界强烈关注,并被寄予医治地方“卖地财政”的期望。近年来,土地出让收支存在一系列问题,并带来腐败问题,代表委员建言,土地出让金收支应公开透明,并建立健全土地出让的法律法规。
  
  收之随心用之随意
  
  土地出让存灰色利益链

  
  根据国土资源部公布的数字,2013年我国卖地收入达到创纪录的4.1万亿元。土地财政为地方财政提供了重要的支撑,却也滋生了一些土地腐败。
  
  四川省成都市政协原副主席周学文,在土地出让等方面为他人谋取利益,收受贿赂;辽宁省人大常委会原副主任宋勇进行权钱交易,帮助开发商低价拿地、免缴土地出让金,形成灰色利益链……
  
  梳理多起土地腐败案件可以发现,土地寻租空间的存在与我国土地“低价征地、高价卖地”的收支脱节问题密切相关。
  
  另据审计署公布的数据,截至2012年底,在抽样审计的36个地方政府本级中,4个省、17个省会城市土地出让收入占偿还债务的54.64%,比2010年增长1183.97亿元。
  
  付出很少收益很高
  
  极易滋生“权力寻租”
  

  财政部财政科学研究所副所长王朝才日前表示,对土地出让金收支情况进行全面审计的重点将是在国家规定的范围内对土地出让金的使用规范进行审计,也就是侧重于土地出让金的支出审计。
  
  全国人大代表、湖南省临武县武湖乡龙家村党支部副书记胡建文告诉记者,我国从大约上世纪九十年代开始征收农村土地,当时费用在每亩3万元左右,现在还在三四万元。“而更让农民气愤的是,政府对房地产商的土地出让价格可能已达到100多万元。”胡建文认为,这种低付出、高回报的土地出让很容易造成“权力寻租”,滋生土地腐败。由于农村土地属于集体所有,村民对自己承包的土地不能定价,这也会引发很多矛盾。
  
  “卖地财政”必须改
  
  相关审计要形成常态
  

  “仔卖爷田不心疼,卖地发家的方式该改了。”全国政协委员陈锡文日前谈农村改革时表示,目前一些地方卖地收入占政府收入的比重较高,但这种发展难以持续,必须要改。
  
  全国人大代表、民建安徽省委副主委赵皖平表示,各级政府应当加强对土地出让金收支的监管,在各个环节都公开公示,让土地出让金的收支都公开透明,加大对土地开发领域的干部监督,建立健全监督机制,加大全过程审计力度并形成制度,防止土地出让带来腐败。
  
  不少代表委员建议,必须健全房地产领域的法律法规,严格操作程序,明确土地交易主体的权属。还应吸收失地农户代表参与征地监督,公布收支账目,让土地买卖完全在阳光下运行。

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